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青島西海岸新區:形成可持續的脫貧內生動力

发布时间:2020-10-09 16:46     点击量:次

9月3日,《大众日报》推出了“ 决胜全面小康 决战脱贫攻坚——山东省全面建成小康社会暨脱贫攻坚成就展示”大型主题融媒体宣传活动,并出版“决胜全面小康 决战脱贫攻坚”特刊“青岛”专题,共发布两篇涉及西海岸新区的文章,分别为《65個貧困薄弱村提前3年“摘帽”,貧困人口穩定脫貧率100%,青島西海岸新區——形成可持續的脫貧內生動力》及《“紙罐罐”做成了致富“金罐罐”》。

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65個貧困薄弱村提前3年“摘帽”,貧困人口穩定脫貧率100%,青島西海岸新區——

形成可持續的脫貧內生動力

(仲德)

2017年底,30個省定貧困村,35個市定經濟薄弱村全部脫貧退出;65個村的平均集體經濟收入從2014年的3.04萬元增長到2019年的36.3萬元,“五通十有”全部達標。

貧困人口家庭年人均可支配收入從2014年的4949.2元增長到2019年的11038.5元、年均增幅17.4%,“兩不愁三保障”和飲水安全達標,穩定脫貧率達100%。

所有贫困薄弱村提前3年摘掉“穷帽”,小康路上没有一个贫困人口“掉队”,这是青岛西海岸新区交出的脱贫攻坚成绩单。成绩喜人之余,西海岸新区并未“撤摊子、歇歇脚”。决战决胜之年又遇新冠肺炎疫情考验,西海岸新区以更大的决心、更强的力度、更有效的举措,力求建立健全稳定脱贫长效机制,形成可持續的脫貧內生動力。

兜住“兩不愁三保障”底線

“兩不愁三保障”是脫貧攻堅工作必須兜住的底線。

“堅決杜絕因疫返貧!”今年年初,面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情,在做好疫情防控的同時,青島西海岸新區也同樣惦記著貧困戶們的生計。

“疫情導致生意不太景氣,家裏直接斷了收入來源。多虧政府安排的公益崗位,讓我每個月有了穩定收入。”疫情期間,原本在琅琊鎮齋堂島村經營小賣店的貧困戶石學民重新“上崗”在村裏當起了保潔員。

“利用扶貧資産收益,疫情期間,我們幫助265名貧困群衆走上村內公益崗位、扶貧專崗。”該區扶貧辦副主任曲勇介紹,與此同時,青島西海岸新區還積極發揮省級扶貧龍頭企業供銷集團實體門店和網商優勢,解決疫情期間貧困戶和貧困薄弱村農産品銷售問題,帶動貧困人口穩定增收。

治貧先治愚。教育扶貧是能否“斬斷窮根”的關鍵因素。自2016年春季以來,青島西海岸新區共爲建檔立卡貧困家庭學生發放生活補助金794.685萬元、免除普通高中學費、學前教育保教費165.94萬元;累計補助雨露計劃資金212.4萬元,每學期每人補1500元,全部補助到位。疫情期間,爲保障貧困學生教學質量,青島西海岸新區還爲他們專門發放了網課設備、流量費及救助資金14萬元。

截至目前,西海岸全區貧困人口基本醫療保險和特惠保險參保100%全覆蓋,特惠保險2018年理賠86.15萬元,2019年理賠153.74萬元,實現“一站式”結算;對建檔立卡貧困戶危房改造累計完成583戶,共補助資金1099.27萬元,保障了貧困人口的住房安全。

“衣食無憂,幼有所教,病有所醫,住有所居”,青島西海岸新區以紮紮實實的行動兜住了貧困人口的民生底線。

精准扶貧“橫到邊縱到底”

打好脫貧攻堅戰,要下好“精准”這盤棋。

爲了解貧困村、貧困戶的真實需求,青島西海岸新區要求領導幹部帶頭“遍訪”。區領導每年要遍訪65個貧困薄弱村,鎮街黨組織書記帶頭、班子成員則要遍訪每個貧困戶。同時,對全區3257戶建檔立卡貧困戶均落實“一對一”幫扶責任人,建立幫扶台賬,群衆滿意度達到100%。

結合社會治理的網格化布局和互聯網科技手段,青島西海岸新區還在全省率先將精准扶貧納入網格化動態管理。“在區社會治理信息化智能數據平台的基礎上,我們獨立開發了西海岸新區精准扶貧平台,利用專職網格員隊伍和事件辦理、督辦機制,對多樣化扶貧數據進行綜合分析,直觀獲取貧困戶、貧困薄弱村的問題和需求。”該區扶貧辦社保科負責人陳磊介紹。

在青島西海岸新區精准扶貧平台上,紅色的貧困村、藍色的薄弱村一目了然;扶貧項目、集體收入、人口概況等應有盡有;貧困戶地域分布、年齡構成、致貧原因、問題需求等一應俱全……爲扶貧決策提供最全面詳實的信息支撐。該體系的前端由全區1700余名“一對一”結對幫扶責任人、651名網格員組成,他們定期對全區3000余戶貧困戶走訪摸排,動態更新信息,後端由平台流轉督辦,健全多維度貧困監測與動態管理的長效機制。

“通過這個平台,扶貧工作與衛健、教育、民政、住建等民生服務系統實現數據共享、聯動幫扶,建立起跨部門、跨層級、跨領域的數字化智慧化幫扶體系。”陳磊說。

産業扶貧實現長效“造血”

産業扶貧是最直接、最有效的辦法,也是增強貧困地區造血功能、幫助群衆就地就業的長遠之計。

2016年至2020年,青島西海岸新區累計投入各級扶貧專項資金3.22億元,其中産業扶貧專項資金2.55億元,累計實施産業扶貧項目192個。截至2019年12月底,新區産業扶貧項目鎮村累計收益4000余萬元,以現有産業項目預測,自2020年起每年獲得扶貧收益超過1800萬元,年收益率7%。

2016年,青島西海岸新區率先探索實施資産收益扶貧,整合全區65個貧困薄弱村3年的扶貧資金1億余元,購買龍頭國企黃發集團的優質商業資産,每年兜底8%收益。“僅憑此一項,每個貧弱村每年至少能增加收入12萬元,這樣一來村集體經濟就有了源頭活水。”該區扶貧辦主任王鵬介紹,資産收益扶貧只是西海岸扶貧的“1.0版本”。

“2019年,我們成功實施了産業扶貧2.0提升工程,也就是突出龍頭企業帶動作用,建立‘園村一體化’模式。”王鵬介紹,依托扶貧龍頭企業——青島西海岸新區供銷集團,青島西海岸新區將省定貧困村——六汪鎮朱家溝村作爲産業扶貧試點村,將村莊打造成扶貧産業園區,實現“村園合一”。朱家溝村爲園區建設提供優質土地資源,滿足企業園區對土地的需求;企業園區的入駐,爲村子注入了資金、資源和技術,盤活了村內經濟,增加了村集體收入,村民在獲得土地流轉收益的同時,在園區工作,實現了由“傳統農民”到“産業工人”的轉換,人均月收入達2000元左右,家門口就能脫貧致富奔小康。

“村裏210畝地打包流轉建成了現代農業示範園,現在家家收租金,人人掙工資。”朱家溝村黨支部書記孫書勤介紹,這個不足百人的小村莊集體年收入已達25萬元,有勞動能力的村民全部進入園區工作。

目前,“園村一體化”模式已在西海岸全區13個貧困薄弱村得到推廣,構建起可持續增收的長效扶貧機制。

“紙罐罐”做成了致富“金罐罐”

(仲德 王雪)

青島西海岸新區海青鎮小陳村有兩件事怪有意思:全村上下沒有一個姓陳的;村主任帶著村民制作“紙罐罐”賺外快。

這種紙罐罐名叫pinata(音譯:皮納塔),是一種流行于歐美國家的兒童玩具。每當節日聚會時,人們會將皮納塔挂在高處,讓孩子們輪流擊打,直到“嘩”的一聲被打破,罐裏塞滿的糖果、糕點、小禮物等散落一地。這時候,孩子們就一擁而上爭相撿拾,節日聚會迎來高潮。這個風靡國外的“紙罐罐”正是小陳村村民致富的“金罐罐”。

“皮納塔裏蘊含著中國傳統文化的影子。”2009年,這種國外遊戲就引起了安志勇的注意。他發現,外國人玩的皮納塔很像中國古代春節時人們制作的紙牛或其他紙制家畜,在裏邊裝滿莊稼種子,懸挂起來用樹枝敲碎,使種子撒滿一地,寓意來年大豐收。

2009年的時候,小陳村村民還以種植業爲主,一年到頭都要靠天吃飯。“村裏最不缺的就是閑時勞動力,鄉親們最盼望的則是能多有一份收入。”安志勇發現,國外有市場,村裏有人工,自己只需打通中間環節,連接供需,就有了一條帶領村民致富的好門路。

招攬人工容易,但是該如何吸引訂單呢?彼時的安志勇沒有任何經驗,只能自己從網上找照片,用筆一點一點畫,動手一步一步做,反複修改,最終做成了他人生中的第一款皮納塔。

爲了完善産品、提高制作效率,安志勇經常抱著被子住在客戶的倉庫裏,面條一吃就是一個月;無數個夜晚,熬夜研究到淩晨,白天接著修改制作再忙到天黑;也曾因爲各種意想不到的困難,想過大手一揮,撂挑子拉倒……“但想到那些在村子裏等待好消息的父老鄉親,還是得咬咬牙堅持下去。”終于,他制作的皮納塔得到了澳大利亞、美國等國家客戶的認可,訂單開始湧入。自此,裁紙、撕膠帶的聲音漸漸在小陳村響起,十余年來未曾停息。

2018年,一直積極爲父老鄉親拓寬增收致富路的安志勇高票當選小陳村村主任。“從此,皮納塔的加工出口就不只是我個人的一份産業,更是對父老鄉親的一份責任。”安志勇說。

今年受疫情影響,皮納塔加工出口也遇到了困難。爲了不讓村民的收入受影響,也爲了更好地維系客戶,安志勇除了畫樣圖打模板,還自己開車挨家挨戶送物料,等大家做好了再挨家挨戶收集成品。

5月9日,是今年以來安志勇招呼大家集體加工的第一天。

加工點是安志勇的家。一條寫著“精准扶貧不落下一人,全面奔成小康家庭”的橫幅就挂在牆壁的醒目位置。“讓大家相信靠自己的雙手一定有致富的可能,讓自己不忘帶領百姓致富的初衷。”安志勇時刻鞭策自己,要爲父老鄉親創造更多致富機會,讓越來越多的農民腰包鼓起來。

在安志勇的工作間裏,堆滿了大大小小1000多張模板。

原來,每接到國外客戶發來的平面樣板圖,安志勇都要對照著畫出設計圖紙,待客戶滿意後再用軟件打印模型圖,最終送到模具廠刻成模板。“到目前爲止,我們已經加工過385款不重樣的皮納塔了。”安志勇的話裏透著驕傲。

從2009年到2020年,安志勇的客戶已遍布歐洲、美洲、亞洲、大洋洲的十幾個國家和地區。通過皮納塔的加工出口,安志勇成了遠近聞名的脫貧致富帶頭人。“不僅小陳村村民,安志勇還爲周邊11個村的400多戶村民提供了就業機會。”海青鎮扶貧辦主任張金秋說,在安志勇的帶動下,村民真正實現了“掙錢持家兩不誤”的致富夢。

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